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关于印发2018年全区旅游市场秩序综合治理工作方案的通知
索引号: 610521XXB2018-0321001 公开目录: 政府办文件 发布日期: 2018年03月21日
主题词: 发布机构: 信息办 文    号: 渭华政办发〔2018〕28号
 

渭南市华州区人民政府办公室

关于印发2018年全区旅游市场秩序综合治理

工作方案的通知

各镇政府(街道办),区政府各工作部门、直属机构:

《2018年全区旅游市场秩序综合治理工作方案》已经区政府研究同意,现印发你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

渭南市华州区人民政府办公室      

2018年3月5日             

2018年全区旅游市场秩序综合治理工作方案

为进一步加大旅游市场秩序综合整治力度,净化旅游消费环境,推动旅游产业持续健康发展,根据省市旅游工作会议精神、《渭南市人民政府办公室关于印发2018年全市旅游市场秩序综合治理工作方案的通知》(渭政办发〔2018〕28号)文件精神和区委、区政府工作部署要求,结合我区实际制定2018年全区旅游市场秩序综合治理工作方案:

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照优质旅游发展要求,进一步完善我区旅游市场综合监管机制,强化全面依法治旅,大力整治旅游市场秩序,严厉打击侵害游客合法权益的违法犯罪行为,全面提升旅游服务质量和游客满意度,营造让广大游客放心、舒心、安心的优良旅游环境。

二、整治重点

充分发挥旅游市场综合治理机制作用,按照中、省、市关于加强旅游市场秩序综合治理工作的相关要求,扎实开展旅游市场联合执法行动和专项整治工作,进一步优化我区旅游市场秩序。

(一)开展“黑社、黑导” 联合整治行动。由区文旅局牵头,区公安局、市场监管局配合,开展打击扰乱旅游市场秩序的“黑社”、“黑导”行为,依法铲除其生存土壤,坚决杜绝“黑社”经营、“黑导”带团。

1.打击非法从事导游活动的行为。重点查处未取得导游从业资质从事导游活动的行为;严厉查处伪造、冒用和借用他人导游证件的行为。

2.打击非法经营旅行社业务的行为。重点查处非旅行社企业和个人以营利为目的招徕、接待游客的行为;严厉查处非旅行社企业和个人以咨询、联络名义从事旅行社业务的行为;精准开展打击“不合理低价游”行为;查处借商务考察、出国培训等名义变相招徕组团出境旅游等违法违规行为。

(二)开展旅游客运市场治理行动。由区交运局牵头,区文旅局、公安局配合,规范旅游客运车辆和下线车辆依法经营行为,切实维护旅游客运市场秩序健康稳定。

加强对旅游营运车辆资质的监督检查,开展旅游营运车辆经营秩序专项整治。严厉打击非法经营“一日游”业务的“黑车”,依法查处旅游客运车辆非法揽客、超范围经营等行为。

(三)开展整治旅游购物环境联合执法行动。严厉打击旅游购物市场存在的制售假冒伪劣产品、强迫购物、维权困难等突出问题,开展旅游纪念品市场专项整治活动,维护消费者合法权益,保证旅游购物环境健康、稳定。

1.由区市场监管局牵头,区文旅局配合,对旅游商品流通环节的监督检查,依法查处销售假冒伪劣旅游商品、旅游纪念品等行为。查处旅游商品生产加工环节质量违法及生产流通环节的违法行为。

2.由区物价局牵头,区文旅局、公安局、市场监管局配合,查处旅游购物场所经营者未按规定明码标价、欺诈游客、低价销售、达成垄断协议及滥用市场支配地位等行为。依法查处旅游市场中存在的强迫或变相强迫游客购物等违法违规行为。

(四)开展景区专项督检行动。落实《旅游法》和《陕西省旅游条例》对景区经营管理的要求,提高景区服务质量及周边旅游环境质量水平。

1.由区文旅局负责,按照《旅游景区质量等级的划分与评定》《旅游景区质量等级管理办法》《旅游饭店星级的划分与评定》等国家标准,做好A级景区星级饭店创建指导工作,加强对已获得等级认定的景区、星级饭店进行提高服务质量和管理水平的指导,进行常态化暗访,针对突出问题督导景区、星级饭店进行整改;对核查等级不达标的景区、星级饭店进行降级或取消等级处理。

2.由区公安局负责,围绕平安景区建设的要求进行核查,及时查处打击强拉游客、敲诈宰客等危害景区治安秩序的违法犯罪行为。

3.由区物价局负责,依法查处旅游景区不落实明码标价和收费公示制度、不执行景区门票价格对特定群体的减免优惠政策等违规行为。

4.由区市场监管局负责,对旅游景区(点)及周边市场存在的强买强卖、虚假宣传等问题进行综合整治。

5.由区食药监局负责,对景区及周边餐饮卫生和环境卫生进行集中监督检查。

6.由区民宗局负责,规范景区宗教活动场所的宗教活动和教职人员的执业行为,进一步制止和纠正违法违规设立功德箱等借教敛财问题。

(五)开展旅行社和旅游从业人员专项治理行动。由区文旅局牵头,区公安局、市场监管局配合,依据《旅游法》和《陕西省旅游条例》等法律法规对旅行社经营情况和从业人员的执业情况进行监督检查,加强对旅行社和导游的日常管理,规范旅行社和从业人员的经营行为,提高我区旅游服务水平。

1.加强对旅行社、在线旅游企业、导游服务机构等旅游经营单位的日常检查,特别是对旅行社资质、旅游合同签订、旅游购物、旅游者自费项目及游客投诉集中的领域进行重点检查。

2.开展旅行社经营行为专项检查,重点查处旅行社超范围经营出境游和赴台游行为、非法转让、变相转让许可证行为等违法违规行为。

3.重点整治旅行社等旅游经营单位违反旅游合同、违反劳动合同、“买团卖团”、不依法足额支付导游领队报酬等行为。

4.开展导游执业资质和服务行为专项检查。严厉查处未经旅行社委派私自带团、擅自变更旅游行程等行为。

(六)开展“文明旅游”专项整治行动。加强文明旅游工作督促检查,提高游客文明旅游的意识和行为,规范文明旅游行为。

1.由区文广局牵头,区文旅局、少华山景区管委会、渭教办等部门配合,开展在景区进行的媚俗、破坏性开发旅游人文资源演出活动的专项治理行动,制止历史负面名人旅游炒作。督促检查红色旅游项目过度娱乐化,依法查处文化旅游“涉黄”出版物违法行为。

2.由区文广局牵头,区文旅局、少华山景区管委会等部门配合,协调各类新闻媒体加大对文明旅游的宣传报道,及时报道各级各部门开展文明旅游的措施、进展和成效,大力宣传守法诚信经营的旅游经营单位和从业人员,对涉旅典型违法违规行为及时曝光。

(七)加强对涉旅体育赛事和运动项目的业务指导和监督管理。由区文广局牵头,区市场监管局、文旅局、公安局等部门配合,加强对举办涉旅赛事、活动的业务指导,同时加大对户外、滑雪、游泳等高危险体育项目的监督检查。

三、实施步骤

2018年全区旅游市场秩序综合治理工作分三个阶段开展:

(一)动员部署阶段(2018年3月5日至3月31日)

召开全区旅游市场秩序综合治理工作专题会议,传达中、省、市专项整治工作会议精神,安排部署我区2018年旅游市场秩序综合治理工作。涉旅各成员单位按照行动方案要求,结合工作职责和整治任务制定详细可行的实施方案,于3月9日前书面报送区文旅局办公室(电话:0913-4723513),尽快启动综合整治工作。

(二)集中整治阶段(2018年4月1日至11月30日)

各有关部门采取明察暗访、随机抽查和联合执法检查等多种方式开展旅游市场督查活动。畅通旅游投诉和举报渠道,实现主动检查与处理投诉举报的有效衔接,及时发现并严厉查处一批扰乱旅游市场秩序的违法违规行为,形成专项整治威慑,巩固整治工作成效。

(三)巩固提升阶段(2018年12月1日至12月31日)

涉旅各成员单位将本辖区、本部门旅游市场秩序综合治理工作总结书面报区文旅局。区文旅局对各镇(办)工作进展情况进行督导检查,提炼推广专项整治先进经验和做法,建立健全旅游市场规范发展的长效机制。

四、工作要求

(一)高度重视,完善机制。涉旅各成员单位要充分认识旅游市场整治工作的重要性和必要性,将旅游市场秩序治理和服务质量提升工作纳入重要议事日程,按照“政府主导、分级负责、属地管理”的原则,加快建立权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制,努力打造优良的旅游市场秩序。

(二)细化任务,落实责任。区文旅局作为本次专项整治工作的牵头协调机构,要主动加强与各涉旅成员单位的联系衔接,及时掌握整治工作进展情况,协调解决活动中出现的各类问题,扎实推进整治工作任务的全面落实。各部门要进一步明确任务、夯实责任、强化措施。

(三)加强宣传,营造氛围。坚持正确舆论导向,发挥各级各类新闻媒体及网络的宣传和监督作用,提高旅游市场秩序综合治理工作的透明度。及时向社会更新公布旅游市场秩序综合治理成果,有效引导公民理性消费和依法维权,积极营造家喻户晓、人人参会的良好社会氛围。

       

 

陕西省渭南市华州区人民政府主办(0913-4725111)   华州区信息化工作办公室承办
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